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  一、问题的提出   党委书记兼任人大常委会主任的现象,大体上是在党的十五大之后陆续出现的一种政治现象。目前,这种现象已经日益普遍化,而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。据悉,在全国31个省、直辖市、自治区中,实行书记兼人大常委会主任的,在1997年底有3个,1998年底有7个,1999年底有11个,2000年底有10个,2001年底有8个,2002年底有11个,分别占总数的9.7%;23.3...
全国首个人大议案条例———《广州市人民代表大会议案条例》3月28日下午在广州市第十二届人大三次会议上获得通过。引人注目的是,《条例》明确规定,代表议案经大会主席团审议,可列入人民代表大会会议议程,并最终形成关于代表议案的决议、决定。之后,政府部门对已上升为国家权力机关意志的决议或决定必须提出具体执行方案并忠实执行。   目前,我国地方人大代表提出的议案并不经过大会审议,就直接交给政府办理。在这样的...
悬在人大代表头上的双刃剑      人大代表       2007/11/13
3月29日,在广州市第十二届人大三次会议上,《广州市人民代表大会议案条例》(以下简称《议案条例》) 经过458名人大代表表决获得通过。据媒体报道称,这是全国首部规范地方人大代表议案工作的地方性法规,标志着广州市在这方面的地方立法走在全国前列。《议案条例》获得通过以后,在各方面引起了比较大的反响和争议。有人认为这是一种规范人大代表议案工作的创举,有人认为这是一种对人大代表议案权的限制,还有专家学者认...
人大须进行非行政化改革           2007/11/13
  人大行政化运作方式虽然在某些特定领域或方面取得了一定的实效,但在我国民主法制进程不断推进的情况下,人大行政化所产生的负面效应日益明显。   人大工作带有明显的行政化表征   □我国宪法第三章规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会分别是最高国家权力机关和地方国家权力机关,国务院和地方各级人民政府是同级权力机关的执行机关,是行政机关。但在我国的宪政实践中,无论是人大代表的组成还是人大的政治实...
3月28日,广州市第十二届人大三次会议表决通过了《广州市人民代表大会代表议案条例(草案)》。这是中国第一部关于议案的地方法规。它试图将代表的议案上升为人大的集体意志,并且对政府产生刚性的约束力。   “让代表的议案‘上会’去议”,李力,广州市第十二届人大法制委员会主任委员强调,这正是中国第一部关于议案的地方法规的核心之意。   代表议案成为人大意志   议案,由法定机关和人大代表依照法定程序提请本...
在广东、浙江等地区,地方人大与行政机关之间的权力分配格局,似乎发生了一些的变化,正在向着宪法和地方人大与地方政府组织法所规定的状态靠近。人大扩大其权力,有利于推动整个政府照法治规则运行   中国的政治体制,大体上可以说是“议行合一”。从法律上讲,人大的权力至高无上,地方行政机关的首要职能,就是执行本级人大及其常委会的立法和决议。 那么,地方人大又是如何行使其权力的呢?《地方各级人民代表大会和地...
关于人大常委会的两点思考           2007/11/12
一、人大常委会不能建议人大代表辞职 根据地方各级人民代表大会是地方国家权力机关、人大常委会是其常设机关并对本级人民代表大会负责并报告工作的宪法规定,人大常委会当然无权建议权力机关组成人员的人大代表辞职。 鉴于我国现阶段的人民代表大会代表无论是直接选举还是间接选举产生,都或多或少有一部分是通过中国共产党这一组织根据选举法规定提名而当选的,并且大都是因为他担任某一领导职务而提名当选的即我们所讲的职务代...
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)第44条第(八)项之规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府的不适当的决定和命令,也就是说赋予了县级以上地方人大常委会对本级人民政府规范性文件的审查权,而对“两院”的规范性文件是否能加以审查并无规定。我们认为,县级以上的地方人大常委会应该有权对“两院”规范性文件进行审查,以确保宪法、...
人大与法院之宪法关系思考      宪法       2007/11/12
  提要:   作为我国政治和宪法制度的一个组成部分,各级人民代表大会及其常务委员会与法院之间的关系,在近年里越来越显现出其重要性,成为司法的焦点。从人大甩掉“橡皮图章”的帽子到人大评议法院办理的案件,从各地制定人大监督司法机关条例到监督法草案的一读,人大与法院关系,牵动着人们对法治的关注与信心。本版将以宪法所规定的人大与法院之间的关系为依据,研究建立符合社会主义法治原则的人大与法院之间的科学关系...
  对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院的工作提出质询,是宪法和法律赋予人大代表或人大常委会组成人员在各级人民代表大会或常委会会议期间的一项重要职权。但是,在实践中,这一职权却很少运用,甚至不用。究其原因,一是不少人大代表或人大常委会组成人员不知何为质询。人大代表或人大常委会组成人员的质询权,虽已载入宪法、地方组织法和代表法,但由于缺少学习,加之宣传不够,运用极少,所以不少人大代表或人...
构建社会主义和谐社会,是我们党基于对党的执政规律深刻把握而提出的重要观点,是我们党执政理念的一次重大创新。建立和谐社会要求社会依照既定的规则有序运行。依照法律规则来治理社会,人们就有章可循,有法可依,社会就有了和谐的基础。法治是社会有序运转的重要保证,是社会和谐发展的基石。和谐社会的基本要求是:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这其中任何一点都离不开法制作保障。和...
原长春吉港集团公司监事会主席桑粤春,因犯贪污罪、组织黑社会性质组织罪等14宗罪,4月2 6日一审被判死刑。据报道,桑粤春在任全国人大代表期间行为十分张狂,遇到“不爽”的事情时,动辄掏出人大代表证“示威”。了解他的人都说,桑粤春有很多次被绳之以法的机会, 如果没有人大代表这个“头衔”,桑粤春的“买卖”不会做得这么大,也不会这么晚才被抓起来。 的确,桑粤春在人大代表任上的表现在常人看来无法理解甚至有...
警惕人大代表头衔的礼品化      人大代表       2007/11/12
《大河报》4月27日消息,原第九届全国人大代表、长春吉港集团公司董事会主席桑粤春近日一审被判处死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。随着案情大白,一个不容回避的问题呈现在世人眼前:这位犯下黑社会性质组织罪、贪污罪、强奸罪等14项罪行的昔日人大代表,本是一个地地道道的恶棍,为什么轻而易举就获得了全国人大代表的头衔?  反观桑粤春的“创业”历程,“人大代表”这一头衔可谓发挥利用到了极致。每逢召...
原辽宁省人大代表、抚顺市兴业机械化运输有限公司董事长侯建军因涉嫌驾车故意杀人被公审期间,姜伟先生在某网站发表了《辽宁人大代表招谁惹谁了?》的评论文章。文章称,某报以《辽宁人大代表撞人案明日审,原告索赔215万》为题报道侯建军案件的进展,“明显存在以偏盖全的问题”,“客观上破坏了辽宁人大代表的整体形象”。对于该报这种“恶意突出”的行为,姜先生感到“忿忿不平”,质问辽宁人大代表招谁、惹谁了?  明明是...
第一次世界大战期间及二十年代美国黑人大迁徙运动 作 者: 陈奕平 封面: 关键字: 美国社会文化 年 号: 1999 ...

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