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福建江夏学院公共管理系公共行政学课件第四章 行政体制
当前我国已进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚阶段。党的十八大作出了五位一体重大战略部署,明确提出要加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。加快服务型政府的建设,深化行政体制改革是必由之路,重点是在“职能科学、结构优化、廉洁高效”这三个方面大力推进改革并取得显著成效。
所谓廉洁高效,就是要求行政管理科学规范,行政服务高效便民,行政运行成本较低,公务人员清正廉洁。多年来,我国在建设廉洁高效政府方面采取了一系列举措,取得了不小成就,但存在的问题仍然十分突出。最引人瞩目的就是腐败、效率和作风问题,背后的体制机制弊端亟待通过深化改革加以解决。
最近,中国行政体制改革研究会举办第四届中国行政改革论坛,围绕“加快政府职能转变,深化行政体制改革”主题,与会专家、学者和中央有关部门及地方政府负责人深入研讨,取得了多方面成果。现将这次论坛主要成果综述如下。
改革是制度创新的过程,其中既包括体制机制的创新,也包括生产要素配置方式的创新,这一过程就是对发展活力的释放过程。行政体制是政治、经济、文化和社会体制的关节点,行政体制改革在我国整个改革事业中具有辐射全局、带动各方、影响深远的特点,在我国今后的经济社会发展中,行政体制的改革和创新是改革红利的重要释放口。
在现阶段,并不是所有的省份都适合推行省直管县,应该综合考虑各省的资源禀赋、经济发展水平、人口、地理、交通通信及管理水平等,在此基础上,进行分类导、分类改革。即使在“有条件的省份”,省直管县改革也不适合“一刀切”,全面推开,还要综合考虑中心城市的发展水平与县域经济的发展水平。
一、地方行政体制改革的争议 关于地方行政体制改革的走向,政府与学界提出了以下几种模式:市管县、扩权强县、市县分治和复合行政:(1)市管县模式。是指保留市的行政层级,不对原来的省领导市、市管县行政体制进行根本变革,在规范省、市、县各级地方政府的事权、财权的基础上,让市级政府继续发挥中心城市的带动作用。(2)扩权强县模式。是指在中央政策和法律允许下,保持原有行政区划不变,但是赋予部分县更多的经济、社...
行政体制与各方面体制密切相关,在经济社会发展中具有重要作用。这就决定了推进行政体制改革是在新起点上全面深化改革的重要环节。“十二五”规划纲要在部署行政体制改革时,首先强调的是“加快转变政府职能”。行政体制改革为何要以转变政府职能为重点?如何加快转变政府职能?准确把握这些问题,对于在实践中更好推进行政体制改革具有重要意义。
按照深圳市的改革思路,今后将为所有公务员建立与行政职务级别脱钩的独立职务序列。这样的行政改革模式,既打破了传统的行政金字塔结构,避免万人过独木桥;同时又可适当增加公务员人数,解决公务员待遇问题。
行政体制改革可分为纵向和横向两个层面,应当相互配套,整体推进。从纵向上推进行政体制改革,首先应根据各项政府职能或事务的属性,在各级政府之间进行合理配置,而不能简单地上下照搬照套;在政府间分工合理、责任明确的基础上,进一步调整优化纵向政府组织结构,合理划分政府间管理权限。
根据温家宝总理2006年所作的政府工作报告的总体要求,结合对成都、德阳、绵阳推进行政体制改革的调研和参考国内一些地区在建设廉洁高效政府方面的经验,就强化行政体制创新,建设廉洁高效政府提出一些思考。
行政体制改革的关键问题     行政  体制  改革  关键问题       2010/11/25
我们一直在搞政府改革,可以说从改革开放到现在我们就没停歇过,1982年是第一次大规模的改革,1988年、1993年、1998年、2003年,几乎平均一届政府就进行一次行政体制改革,成效也很大,但政府管理中深层次的问题到现在也没有解决好。
由国家行政学院承担的国家社科基金2006年度重大项目《深化行政管理体制改革,建立健全公共行政体制战略研究》课题组近日开题并召开理论研讨会。 一、开题会明确任务和要求 2006年11月30日召开开题会,课题组全体成员及有关方面的领导和专家学者与会。首席专家唐铁汉同志对课题研究内容和框架作了说明并明确子课题负责人及其分工。会议提出五条要求: 1、要充分认识重大项目的重要性,增强责任感和使命感...
文章来源《青海民族学院学报》2004年03期 【摘要】 2003年启动的中国行政体制改革是根据世贸组织的规则,通过机构调整、职能转变来塑造服务型政府形象。今后我国的行政体制改革将进一步推进公共行政民主化、公共部门民营化、公共管理企业化、公共服务市场化、公共运营信息化。 作者简介:李广斌(1966 ),男,甘肃定西人,中共青海省委党校行政管理教研部副教授。

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